近日，东北大学秦皇岛分校鹏近公寓住宿费用等问题引发社会普遍注目，秦皇岛市委、市政府高度重视，正式成立市政府牵头工作组展开了调查。现将可行性调查情况通报如下。

dd1dd1涉及链接：官方对此高校天价宿舍酬劳：已正式成立工作组dd1一、东北大学秦皇岛分校(分数线,专业设置)与鹏近公司合作情况dd12002年，东北大学秦皇岛分校与秦皇岛市鹏近房地产开发有限公司签订合同，誓约由秦皇岛市鹏近房地产开发有限公司负责管理，在东北大学秦皇岛分校新校区西侧投资建设后勤服务园区(即鹏近公寓)，为学校获取学生住宿、餐饮等后勤服务。实际运营管理由2003年正式成立的秦皇岛鹏近高校后勤服务有限公司(全称鹏近公司)负责管理。

dd1二、东北大学秦皇岛分校学生住宿情况dd1东北大学秦皇岛分校现有全日制统招在校本科生9855人，学生住宿分校管宿舍和鹏远公寓两种，可供学生自律自由选择。截至8月28日，在校管宿舍住宿5843人，在鹏近公寓住宿3990人，经批准后在校外住宿22人。dd1校管宿舍分六人间和八人间两种。

其中，住进六人间4783人，住宿费缴纳标准为每生子每年8001000元;住进八人间1060人，因八人间为今年新的成立，收费标准尚能在审批中，暂按每生子每年500元标准缴纳，待国家发改委后按规定继续执行。dd12019年新学年起，鹏近公寓共计获取9种房型，现住进学生3990人，其中24人自由选择一人间，每生子每年6240元;13人自由选择温馨二人间，每生子每年16640元;17人自由选择高级三人间，每生子每年9800元;179人自由选择高标三人间，每生子每年6840元;175人自由选择普通二人间，每生子每年5740元;303人自由选择普通三人间，每生子每年6240元;20人自由选择四人间(三人寄居)，每生子每年4840元;1914人自由选择四人间，每生子每年3840元;1345人自由选择六人间，每生子每年2340元。dd1上述各房型收费包括住宿费1200元、设备用于押金100元和预存一卡通费用740元，其余部分皆以电子货币服务费名义缴纳。dd1三、网上体现涉及问题的可行性核查情况dd1(一)网上体现的天价住宿费和涉及收费问题。

dd1经调查，网上体现的每生子每年16640元的房间，是鹏近公寓2019年新的获取的温馨二人间房型，共计7个房间(5间在女生公寓楼，2间在男生公寓楼)，有数13名学生强迫自由选择住进。16640元收费中包括住宿费1200元、设备用于押金100元、预存一卡通费用740元和电子货币服务费14600元。dd1经现场查阅，该房型室内面积24.84平方米，配备有整体卫浴、电热水器、空调、SPC地板、套色家具、床品三件套等，同时免费获取卫浴用品和入室保洁服务等。dd1经调查，其他8种房型皆具备独立国家卫生间和一体化床，同时根据有所不同的用于面积和有所不同的翻新层次，配备种类有所不同的卫浴、电热水器、空调、饮水机、家具以及入室保洁服务等，据此缴纳有所不同价位的电子货币服务费。

dd1根据有关规定，非财政资金建设的学生公寓，按照宿舍室内生均用于面积、内部设施条件等区分为三个等级，其中一级标准室内最多居住于4人，室内生均用于面积4.5平方米，备有电扇，生均设施设施桌、凳、柜、书架，收费标准为每生子每年1200元。dd1鹏近公寓标准四人间配有桌、柜、书架，还获取独立国家卫生间、一体化床、热水器和入室保洁，生均用于面积6.57平方米，据此缴纳电子货币服务费1800元。dd12018年9月，鹏近公司在未减少设施和服务的情况下，将四人间的收费标准由2400元上涨至3000元。该调价不道德并未遵守与东北大学秦皇岛分校签订合同中关于涨价不道德须经双方书面表示同意的誓约。

dd1(二)网上体现的强迫住进鹏近公寓问题。dd1经调查，2019年新生入学等候时，学校在新生报四处设置了关于2019级新生住宿决定的解释审批牌，告诉学生学校宿舍分成校管宿舍和鹏远公寓(社会化公寓)两种，学生可根据自身情况自律自由选择。自由选择鹏近公寓的学生，能用手机洗二维码后在鹏近公司研发的APP软件中自由选择明确的房间类型。

dd1目前，校管宿舍内尚余428个床位(六人间120个床位，八人间308个床位)，鹏近公寓尚能余六人间357个床位，均可可供学生自律自由选择。并未找到强迫学生住进鹏近公寓情况。dd1(三)网上体现的断水断电问题。

dd1经调查，鹏近公寓没再次发生过人为断水情况，再次发生过两次强迫断电情况。2018年11月20日至12月1日，鹏近公司对未缴付的17间宿舍电力供应10天。期间学校与鹏近公司展开过交流协商，并为每位学生免费获取了可充电台灯。

后因学生缴付或搬至校管宿舍，鹏近公寓才完全恢复通电。2019年1月4日17时左右，对未缴付的38间学生宿舍断电。当晚相接学生检举后，秦皇岛市委领导高度重视，23时率领有关部门到现场协商，拒绝鹏近公司无条件完全恢复供电，5日凌晨1时许全部完全恢复供电。

dd1(四)网上体现的报复催缴问题。dd1经调查，2019年5月13日，针对部分将要毕业学生并未缴付的情况，鹏近公司决定人员上门催收，有态度粗暴、言语不当等问题。5月31日、6月14日、6月25日鹏近公司三次在公寓楼门厅张贴催缴费用紧急通知。

网上体现的催缴通报照片与鹏近公司第三次张贴的催缴通报完全一致，催缴通报中有将依法追究民事责任，交由人民法院划入明知人员黑名单的阐释。dd1(五)网上体现的扣留欠费学生毕业证问题。dd1经调查，东北大学秦皇岛分校于2019年6月6日在学生工作会员大会上明确要求，不得因未缴付扣留学生毕业证。

毕业前夕，鹏近公司将22名欠费学生控告，后又撤诉，对学生导致一定心理影响。期间某学院副院长曾做到欠费学生工作，部分学生不解读，传达过不满情绪。

经调查，所有毕业生皆在离校前获得毕业证，并未找到有扣留欠费学生毕业证的情况。截至目前，仍有81名毕业离校学生欠缴住宿费和电子货币服务费，合计24万余元。dd1(六)网上体现的未开发票及因涉嫌偷漏税问题。dd1经调查，鹏近公司缴纳的电子货币服务费有未出示发票情况，针对体现的问题，税务部门已对企业积极开展税务检查。

dd1四、当事双方还款品行情况dd1牵头工作组调查指出，鹏近公寓在住宿费用等方面不存在的问题引起网络热议，沦为社会注目焦点，既牵涉到高校后勤服务社会化发展问题，也不存在校企合作过程中并未全部履行合同誓约的权利和义务问题。dd1(一)鹏近公司：dd1一是予以批准后和协商表示同意，私自成立一人间、二人间、三人间。河北省物价局、财政厅、教育厅三部门国家发改委(冀价行费〔2004〕16号、冀价行费〔2007〕19号、冀价行费〔2007〕21号)中只批准后了鹏近公寓四人间、六人间住宿费收费标准。

dd1二是违反合约誓约，私自提升收费标准。鹏近公司与东北大学秦皇岛分校签定的合约誓约，学生公寓的收费标准按政府有关规定继续执行，收费许可以外的任何服务项目的收费须经甲乙双方书面证实表示同意后方可实行，鹏近公司予以东北大学秦皇岛分校书面表示同意，多次自行调整学生公寓收费标准。dd1三是鹏近公司缴纳电子货币服务费不半透明且存在虚构成本问题。

鹏近公司缴纳的电子货币服务费并未向学生具体审批每项明确服务的价格和获取服务的标准，不存在年限、项目、成本虚构问题，如加装的空调、电热水器、木地板按3年摊销成本，并未再次发生的大修费用列于收费项目等。dd1四是不存在绑消费现象。鹏近公司制订的学生公寓收费标准中，电子货币服务为整体绑消费，学生无法自由选择否出售其中某项服务，不能悉数交纳总体费用。

dd1五是对少数学生欠费不道德处理失当。鹏近公司收费人员对欠费学生上门催收时有言语蛮横等失当现象，张贴的催缴通报中用词欠妥。按照河北省物价局、财政厅、教育厅三部门拒绝(冀价行费〔2008〕6号)，高校宿舍要确保学生长时间的用水用电，鹏近公司以断电方式催缴欠费，显著不当。dd1(二)东北大学秦皇岛分校：dd1一是并未按誓约行使权利履行义务。

东北大学秦皇岛分校在与鹏近公司签定的合约中誓约，甲方对乙方违背有关高校后勤管理规定的不道德，有权责令乙方限期排查。乙方无法限期排查，甲方有权单方中止合约。

由于乙方违背有关高校后勤管理规定造成合约中止所导致的一切损失和法律责任由乙方分担。针对鹏近公司在经营管理中不存在的问题，东北大学秦皇岛分校惟到通过法律途径解决问题的责任。

dd1二是工作中不存在不作为、快作为问题。近几年来，东北大学秦皇岛分校对学生体现的鹏近公寓收费和服务等问题，虽多次向鹏远公司发文，但主动作为意识不强劲，解决问题不力。dd1三是工作中有显著疏忽。

在2019年新生《入学须知》中，只对鹏近公寓六人间的住宿费标准有阐释，并未提到电子货币服务费内容和其它房型，影响了学生的知情权和选择权。dd1五、下步工作措施dd1高校后勤分担着管理、服务、育人的最重要职能，高校后勤服务是类似市场，学生是类似消费群体。作好高校后勤服务既是学校和企业的责任，堪称党委和政府的责任。对于调查中找到的问题，必需展开坦率排查。

dd1一是敦促东北大学秦皇岛分校和鹏远公司根据政策规定和学生市场需求，对现有合约新的改动完备，并严苛履行合同誓约。dd1二是敦促东北大学秦皇岛分校和鹏远公司强化交流协商，积极主动作为，依法解决问题学生体现的鹏近公寓收费和服务等问题。dd1三是敦促东北大学秦皇岛分校和鹏远公司一一征询已住进16640元温馨二人间13名学生的意见，不愿对调房间的不予对调并无条件归还差价，充份认同学生的自律选择权。

dd1四是责令鹏近公司对予以审核设置一人间、二人间、三人间问题展开排查。在下学期开始前，就房间设置、电子货币服务费缴纳等，在校企双方协商一致基础上，充份认同学生的自律选择权，按规定程序审批。dd1五是对鹏近公司虚构成本、绑消费、私自调价、并未出示发票等问题，由市场、税务等部门依法依规严肃查处。

dd1六是对鹏近公司强迫断电、工作人员以蛮横手段催缴费用等不道德，由公安、教育部门强化教育惩戒，依法处理。dd1七是批示鹏近公司强化企业内部管理，减少收费透明度，主动接入东北大学秦皇岛分校，联合作好学生服务工作。

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